盘点2012医药政策 预测2013医药发展环境

    【慧聪制药工业网】2012，国际金融险象环生，国内河里的石头也不大好摸。经济走软没能抵消医改政策带给流通行业规模增长的红利，医改政策组合拳生生地为医药流通行业打出一条新路。受经济和政策的双重影响，2012年医药流通行业的基本格局在逐步由振荡趋于平静，而观象2012更可对2013年的大趋势进行推测。
   
    1.政策框架基本明朗
   
    自有矛盾更待改善
   
    以公立医院为主导的市场，政策的话语权基本上决定了医药流通行业的蛋糕类型。
    2012年，政策在五个方面趋向稳定（起码是暂时的稳定）：其一，公立医院的药品零差价政策，弱化零售药店竞争力，进一步强化公立医院是药品市场的主体；其二，公立医院医药物流配送招投标的纬度各地逐步趋向一致，机会倾斜于大资本和以政府支持为背景的、以业务规模和基础软硬件系统为重点的医药流通企业；其三，国家医药流通五年发展规划发布，政府推动集中化已成目标；其四，医药流通行业服务标准类文件频繁出台，政府推动服务质量升级意愿强烈；其五，政府出台全国物流园区发展规划和降低流通费用的十项措施，短期或许对企业利润和政府土地、资金、税收方面的支持有帮助。总之，降低医药流通成本、推动医药流通集约化、提升医药流通服务品质，将成为2012年之后，医改配套的医药流通政策体系的重要着力点。
   
    但是，政策的目标和着力点继续推动却形成多个自相矛盾的问题待解决。其一，集约化愿望和各省市场各自为政、地方保护的问题。其二，提升服务品质的愿望和忽视流通行业服务能力的问题。具体来说，以公立医院为主导的市场，一招管一年两年，甚至中标则安、不中标则死的行业规则，使服务质量竞争缺乏企业之间乃至企业内部的自发动力，做服务质量样子应对招标将成为行业慢性自杀的毒药。其三，行业综合能力的提升愿望和竞争机制持续弱化的问题。面对国际物流行业虎视眈眈、渐而入之的大趋势，民族医药物流迟早要从政策保护伞下走出来，没有综合能力的提升，面对竞争对手，胜负不战自明。
   
    不从法制化的角度明确医药流通行业各主体的市场地位，就不会正确引导各主体的社会责任和市场责任，企业就不会有热情进行真正的内部革新，那么，凭借行政权力和资本市场所给与的企业成长红利就有潜在危险。2012年以前出台的各种政策会在2013年不断前行，诸如行业评比、药店评级、药品零差价、招投标纬度设计等政策规定如果不站在法制化、市场化角度进行及时的评价和反思，将可能制约医药流通行业整体服务能力的发展。
   
    2.投资并购趋势放缓
   
    合纵连横暗流增强
   
    不管2012年年初的国家医药流通“十二五”规划如何倡导集约化，也不论大企业的呼声多高，反正，2012年医药流通行业并购的戏台清冷了许多。个中的原因主要有三个：其一，是吃多了不消化的，虽然有钱，并购时一掷千金势在必得豪放得很，但并购后发现运营整合和盈利模式的硬结难以消化；其二，医药流通行业可以说仍然是“人情”行业，对彼人彼地依赖程度高，并购后控制难度大；其三，投资大、没钱赚。大环境下，需要现金流极大，费用控制极难，盈利风险极高，微薄的利润稍有不慎就没了，还会亏损，一年辛苦下来，很多企业不得不打肿脸充胖子，做假账充利润。
   
    大企业有机会却不赚钱，小企业有钱赚但生存空间越来越小，生产企业普药毛利越来越低，推广品种风险越来越大，代理商操作难度越来越高……医药流通行业众多主体众多矛盾逐渐集中到一个焦点上:钱难赚。当人赚钱的基础被动摇时，其寻找赚钱新路的本能就会被激发。
   
    2012年末的广州药交会比以往热闹，熙熙攘攘的人头其实都在寻找一个共同的答案：下一个赚钱的道路。于是，2012下半年开始到2013年，企业与企业之间、工业与商业之间、批发与零售之间、代理商与供应商之间等等，所有医药流通行业的各主体的沟通密度明显增加，讨论的主题只有一个：如何合作，提升竞争力，赢得利润。横向纵向的联合是一种形式，医药流通行业多在研究创建以盈利为目标的商业模式。2013年，在微利、风险、压力共同作用下，优秀的企业将率先走出新的道路，成为行业发展的标杆和楷模。
   
    3.终端掌控优势渐明
    
    品牌道路任重道远
   
    2012年医药流通行业日子过得滋润的主体有三种：其一是继续掌握有定价权产品的，扎扎实实做终端推广的代理商。其二是有足够零售终端的医药零售连锁企业或占据优秀地段的零售店主。其三是直供终端的渠道商业公司。这些企业有一个共同特点：掌控终端，起码能够对终端实施推广策略。从“渠道为王”到“终端为王”是医药流通行业不同时期的不同战略要点。如今，新的市场环境下，对于医药流通行业主体，已经很难说清渠道和终端谁更重要，但是，渠道环节利润微薄，而终端环节则是体现利润的关键环节。
   
    2013年，针对终端的竞争将更加激烈，尤其是对众多缺乏公立医院市场掌控能力的中小制造企业，非公立医院终端的竞争将更加激烈。资本跟着利润跑，2013年，针对终端的投资并购热度将随着股市的向好而快速升温。
   
    医药制造业的大多数企业都是中小企业，在角逐零售终端的过程中，医药流通行业是不可或缺的角色和最有利的攫利者。当前，医药市场一线人才正处于通货膨胀阶段，一方面，由于从业者不愿意接受行业利润下降、待遇走低的现实，纷纷走向自力更生、开山辟土的道路；另一方面，生产企业很难建立有执行力的队伍，有策略难实施成为普遍现象。在此背景下，地方医药商业诸侯则有了战略性机会。提升能力把握机会，通过机会的把握发展纵向联盟的品牌，将成为众多医药商业公司2013年的共同任务。而随着零售药房开办政策的放开，建立消费者品牌认知，也对零售行业未来竞争产生关乎存亡的影响。
   
    4.财大气粗商人坐庄
   
    尊重事业领袖待显
   
    2012年各地对公立医疗机构配送商招标遴选政策基本趋向一致，不论营业规模、仓储面积、基础硬件、配送网络和设备设施系统等评价纬度，各方面可谓都集中在“钱”字上面。谁投资大，谁的各项指标优势就明显。从招投标机会来说，说财大气粗绝不过分。
   
    企业资本实力雄厚不是坏事，可以说明经营得好，能赚钱；还可以说明资本市场能力强，善于融资；也可以说政府公关能力好，获得的支持大。但是否资本能力强就代表医药物流乃至整个商业经营能力就高，则不一定。

    事实上，2012年医药流通行业在运营效能上，比如降低物流成本、提高运营效率等有效的管理、商业运营模式的创建上，则乏善可陈。众多大企业用所谓的信息化、托管等理念，往往并不是效能的提升，而是在借力造势，提升自身的垄断地位或终端控制力。
 
    2012年一路走来，走马观花，在繁荣灿烂的背后，隐约感觉中国医药流通行业还缺少点什么。表面看，可能是行业运营能力成长的动力不足，可能是企业自我发展的着力点有偏，也有服务和效益兼顾的盈利模式匮乏等等。认真思考，可以感受到中国医药流通行业内的众多主体，在发展问题上，严肃程度值得考量。从政策到企业，主导发展的意识都停留在商人的逻辑上，制定的是短目标，解决的是焦点矛盾，推行的是片断策略，做好的是表面文章。而不论对一个企业还是一个行业来说，最重要的应该是自我驱动的创新能力，其根本在企业家精神。
   
    中国医药流通行业迟早要面对国际竞争，理想的情况是能够走出国门，为全世界医药市场提供服务。而这根本的是要依赖医药企业的竞争能力，竞争能力的培养需要必要的竞争环境。政策话语权多了，企业的竞争方向就会走偏，企业家的能力就会在行政攻关方面表现超常，而在市场化竞争环境下，则难有胜算。
   
    十八大以后，国家改革的新气息如春风拂面。2013年，在医药流通企业家成长环境方面是否能够给些政策性引领，值得期待。
   
（本文作者为北京民智谷管理顾问公司执行董事）
来源：医药经济报