大量“升级版小康”的海门标杆

　　滨江临海的海门市，瞄准苏中崛起的目标，于2007年底率先建成了江苏长江以北第一个全面小康达标市。

　　今天的海门，抢抓多重叠加的战略机遇，按照十八大精神和省委省政府“两个率先”的新内涵新要求，又响亮地提出了“2015年率先在苏中建成更高水平小康社会”的奋斗目标。

　　紧扣“两个率先”，海门放大“江海开发、城乡统筹”两大优势，大力建设“实力、活力、魅力、美丽、幸福”五个新海门，切实推进“七城同创”，全力实施“八大工程”，推动经济实力在项目带动中加速跃升，发展优势在平台打造中加速凸显，城乡面貌在互动并进中加速提升，和谐社会在创新实践中加速构建，各项工作持续走在苏中苏北前列。

　　优江拓海 综合实力节节攀升

　　刚刚过去的2013年，海门在应对挑战中抢抓机遇，在创新思路中破解难题，优江拓海，稳增长、调结构、促转型，经济社会呈现稳中优进良好态势。全年完成财政总收入140.2亿元，增长14.8%，其中地方公共财政预算收入61.2亿元，增长18.5%，跻身全省八强。实现地区生产总值740亿元，增长12.1%;城镇居民人均可支配收入3.3万元，农民人均纯收入1.7万元。名列“第十三届全国县域经济基本竞争力百强县”27位，居全省第8位;作为苏中唯一县市，名列《福布斯》“2013年中国大陆最佳县级城市”12位、“2013年中国大陆创新能力最强城市”18位、“最佳商业城市百强”99位。

　　——工业经济稳中有升。工业应税销售突破600亿元，同比增长19.1%;实现新兴产业产值470亿元，同比增长31.1%，占规模以上工业产值比重达29%;12家企业被评为省两化融合示范(试点)企业。

　　——创新能力持续增强。实现高新技术产业产值710亿元，占比44%，发明专利总量超过1500件;创新载体加快推进，建成全国首个质量主题公园，建成、在建科技创业园7个;29家企业参与61项国内外标准制修订，获批1个省级重大科技成果转化项目，建成1家省级“引进国外智力成果示范推广基地”，新认定高新技术企业17家，成功获批省“创新型试点城市”，建成“国家知识产权试点市”，成为苏中唯一的“国家可持续发展实验区”，“全国科技进步先进市”实现“七连冠”。

　　——开发开放活力焕发。围绕促进产业发展和提升竞争优势，全力打造发展载体平台。六大园区主要经济指标超过全市总量的80%。市经济技术开发区成功晋级国家级开发区，园区综合实力列全省第11位，香港招商局江苏海工等百亿级重大外资项目实现历史性突破。海门工业园区叠石桥市场成交额突破500亿元，建成全国首批“知名品牌创建示范区”和江苏唯一的全国重点培育“内外贸结合市场”。

　　板块升级 城乡面貌日新月异

　　近几年，海门持续深入开展“城市建设年”活动，使海门城市发展格局由“背向长江”向“面向长江”华丽转身。同时按照“民富、村美、风气好”的要求，大力推进新农村建设，建成了江苏首批、南通首个“农村沟河疏浚达标市”和全国首批“农村社区建设实验全覆盖示范单位”。

　　——规划布局日趋优化。海门先后邀请或委托美国易道、英国阿特金斯、江苏省规划院、清华规划院和同济规划院等50多家国内外顶尖规划单位和知名设计师参与城市的规划编制工作，编制完成了《海门市城市总体规划》、《沿江城市设计》等多个修建性规划，彰显了城市功能的活力。

　　——市镇建设蒸蒸日上。按照“改造老城、做美新城”的要求，对老城区解放路、江海路等主干道进行综合改造的同时，每年斥资2000万元对老小区进行 “道路硬化、环境绿化、灯光亮化、管网通畅”的综合改造，惠及小区居民达12万人;通过政策推动、市场带动、示范拉动等多元化手段，加快城市南进步伐，使新城区面积拓展到30平方公里，常住人口突破20万人，城市化水平超过50%。

　　——生态环境显著改善。抬高环保准入门槛，杜绝不符合产业政策、高能耗有污染的项目。同时，着力推进城镇生活污水处理、城镇生活垃圾处置、区域集中供水、城乡绿化造林、城区绿环水绕、沟河疏浚生态修复等工程建设，全市污水处理、垃圾处置实现市域全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达91%。先后获评国家环境保护模范城市、国家生态示范市，海永乡获批国家级美丽乡村示范点。

　　统筹一体 民生追求共建共享

　　坚持把增进民生福祉、提升幸福指数作为根本的出发点和落脚点，围绕群众关注热点实施十大民生工程，立足群众需求推进民生实事创新，努力使发展成果惠及百姓。

　　——实事工程普惠百姓。就业创业工作走在前，全年新增城镇就业超1万人，促进城镇失业人员再就业3800多人，新增农村劳动力转移5200人，城镇登记失业率2.85%，低于全省平均水平。企业退休人员活动中心、残疾人托养中心建成运行。

　　——保障体系更趋健全。新农合、新农保、城镇五大保险参保率均超过97%;经济适用房、廉租房租赁补贴保障超额完成省定任务;城乡低保、五保应保尽保，困难群体医疗救助比例达60%。医疗保险率先实现南通市级统筹、异地刷卡结算。尊老金标准提高，在南通地区率先为60周岁以上的“五保”、“三无”老人、低保低收家庭中的困难老人全额购买保险，全市购买保险人数占老人总数的27%。

　　——社会事业蓬勃发展。高分通过“全国义务教育均衡发展市”评估验收，义务教育阶段学业抽测全省第一，高考本二以上上线率达64.6%，超过全省平均水平40个百分点。社会大局和谐稳定，建成苏中唯一的“全国平安建设先进县(市)”，荣获全省“社会管理综合治理先进县(市)”称号，实现“全省平安县(市)”九连冠、“全省土地模范执法市”六连冠。