沭阳：为群众"谋"更多实惠的全面小康

　　沭阳县全面小康建设取得突破性进展，已符合省定全面小康验收条件，全县上下正在积极开展达标申报工作。

　　“建设一个既要数字达标、更要群众认可的全面小康。”宿迁市委常委、沭阳县委书记蒋建明说。

　　数据表明：2013年，沭阳实现财政收入100.09亿元，增长24.9%，首次突破百亿元，其中公共财政预算收入58.16亿元，增长19.2%，总量始终稳居苏北县市首位，在全省县市排名位居第11位。连续两年跻身“全国百强县”行列，2012年位列第51位，比2011年前移6位。

　　鼓起百姓钱袋子，过上更有尊严的生活

　　近年来，沭阳牢固树立“工业领先才是真正领先”的工作理念，更高举起“工业强县”大旗，深入开展“大项目攻坚年”和“规模工业项目招引年”活动，充分发挥县党政领导牵头的招商协作组、全国500强企业招引、大型国企及央企招商、对台和日韩招商及12个产业发展工作指挥部的引领作用，强力推进“团局”外出招商，持续掀起项目引进热潮。2013年，全县共引进亿元以上工业项目123个，协议总投资412.3亿元，其中5亿元以上项目23个，协议总投资234.3亿元;完成500万元以上工业项目投资238亿元，同比增长28.6%。

　　“什么是小康，关键要看钱袋子鼓不鼓。”这是沭阳老百姓的心里话。“让老百姓人人有事做、个个有钱赚，过上更加富裕、更有尊严的生活。”这也是沭阳主政者为群众描绘的幸福愿景。

　　围绕这样的目标，沭阳大力实施“全民就业创业工程”，即深入推进“2158”、“三来一加”、网上创业、土地流转四大行动计划。计划利用2年时间新建四层及以上并配置工业电梯的标准化厂房1000万平方米以上、新引进规模以上工业企业500个以上、新增工业税收8亿元以上，承载发达地区转移项目，为投资者提供创业平台;引导扶持各村居大力发展“三来一加”等不占用增量土地、厂房需求少、以手工加工为主、用工多、无污染的项目;加大网络创业主体培育，让群众有事做、有钱赚。2013年，沭阳新增私营企业、个体工商户分别占全市新增总量的39.9%、52.2%;新增“三来一加”项目3180个，新增从业人员8.23万人，项目累计6760个、从业人员24.48万人，帮助农民年增收28亿元左右。城乡居民收入分别达19057元、10723元，农民人均纯收入首超万元。

　　既让99%的人满意，也要让1%的人满意

　　经济社会发展的过程，也是利益格局调整的过程。“总会有少部分人的诉求无法完全得到满足，但不能因为99%的大多数而忽视了1%的极少数。”沭阳县委书记蒋建明认为，既让99%的人满意，也要让1%的人满意，应当成为我们努力的方向。最重要的是，心里要装着每一个群众，政策的阳光，要惠及每一个百姓。

　　2009年下半年，网友“大红枣子高高挂”在百度沭阳吧创建的“书记网络会客厅”，近年一直是百度贴吧“沭阳吧”的精品置顶帖。截至目前，“会客厅”已累计发贴36.5万个，观众浏览量超7000万。“网络会客厅”已成了当地不少单位改进工作的标尺。其中问题答复在10万件左右，其它的是建议、评价等。每天为民解决实事100余件，收到建议20余条。

　　“既让99%的人满意，也要让1%的人满意。”已成为沭阳努力的方向。2013年3月，沭阳推出了“公仆代办”机制，建立县乡村三级联动代办帮办服务网络，全程代办帮办群众企业委托的事项。该县为群众代办的事项有七大类56个，为企业代办的事项有四大类46个，主要涉及救助、保障、医疗、婚育、户籍、三农、生活和项目核定、证照办理、项目建设、项目投产等事项。

　　在沭阳，挂牌上岗，工作人员外出有告知，工作人员服务内容有告知……一系列创新服务，不仅强化了公职人员服务奉献意识，着力解决广大群众最关心、最紧迫的问题，提高了人民群众的幸福指数，推进全面建成小康社会步伐。

　　让“民生保障网”越“织”越密

　　“在推进全面小康进程中，要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，真正实现‘既要数字达标，又要群众认可’的全面小康。”沭阳县县委副书记、县长胡建军说。

　　关注民生、改善民生、发展民生，沭阳县委、县政府正致力于通过一件件事关民生的系列实事工程，构建县乡村三级民生体系，把广大人民群众的诉求付诸于生动实践。

　　在沭阳县，近几年大手笔、大力度实施教育、医疗、住房保障等重大民生工程的同时，更加注重民生建设的“细节”工程，让农民得到更多实惠。如今，沭阳社会保障体系日趋完善，阳光救助服务工程、孤儿救助基金、县乡村组四级挂钩帮扶机制高效运行，养老院全部实现了升级改造，农村草危房改造考核名列全市第一，实现了特殊群体保障“全覆盖”。

　　让GDP增长的每一个百分点，都紧系着最广大民众的福祉。沭阳将一揽子计划重点锁定就业、教育、保障、住房、养老等民生领域，注重改善民生。2013年，民生事业得到了显著改善。民生保障支出达62.78亿元，增长19.8%，占公共财政预算支出总额的70.3%，同比提升3.2个百分点。总投资105.2亿元，100大项政府为民办实事项目全部实施到位。2014年，沭阳又开出169.52亿元的政府为民办实事以及镇村为民办实事项目清单。涉及十大类100个项目，包含民生市政、交通电讯、城乡安居、就业创业、科教文卫、扶贫济困、养老保障、环境改善、三农建设、社会服务等项目。

　　从“明星县城”的拔地而起，民生工程的和谐推进，城乡一体化的统筹发展，到富民助民的政策普惠、社会保障的行动载体、改革创新的便民举措，沭阳怀着笃厚的民生情怀，用一桩桩改善民生的实事，绘制出了一幅气势恢宏、幸福卓越的民生版图。沭阳展现给世人的是一幅美丽的画卷。