镇江扬中以产业“三集”发展促强市

     扬中依托“三集”助推产业走高端

　　 作为长江中的一个岛市，扬中地域狭小，自然资源紧缺，随着一批批项目的相继落户，“村村点火、户户冒烟”的粗放发展难以为继。对于这个区域范围小、建设用地少的县域而言，未来如何发展？

　　“扬中要走‘企业向园区集中，产业向高端集聚，资源要集约利用’的‘三集’发展道路。”扬中市市长潘早云介绍，推进产业集中集聚集约发展是现代产业的发展方向，也是优化产业布局、促进产业转型升级、实现资源效益最大化的必由之路。

　　政策扶持：1000万元专项资金重奖优质集聚区

　　2012年，扬中领军企业大全集团入驻扬中市新坝镇智能电气产业园，这一次搬迁对企业而言意味着脱胎换骨的升级。企业负责人告诉记者，搬入园区后各项配套服务比以前更完善、更便捷了，同时园区内新成立了电气工业品城，为企业提供展示交易的平台，进一步扩大了企业对外的知名度。

　　推进产业“三集”发展，不仅对当地企业是一次“升级”，也是扬中现实发展的需要。在《关于加快推进产业集中集聚集约发展的意见》中，扬中市委、市政府为“三集”作出了顶层设计，严格按照明确园区面积、明确四至边界、明确主导产业和主导产品、明确发展目标、明确推进机制等“五个明确”的要求，统筹规划、统筹布局、统筹推进。

　　潘早云告诉记者，为了提高规划的科学性、可行性，扬中市在科学编制的基础上，充分汲取了专家和上级部门的意见建议，突出主打产业、产品和发展特色；各类集聚区规划一旦通过评审，即严格遵照、有序推进，确保了规划的指导性、权威性和严肃性。

　　据悉，目前扬中市各类资源要素将优先保障集聚区发展，特别是重点强化用地、资金、基础配套及服务平台四类保障，以助推集聚区做大做强、做优做特。

　　今年开始，扬中设立1000万元专项资金，对“三集”发展管理好、绩效优的集聚区予以重点扶持，对成功创建国家级、省级园区的给予重奖，同时明确了今后用于产业集聚区内企业和项目的企业奖扶资金的比例。

　　扬中还结合园区建设，要求各镇街区开源节流、腾笼换鸟，积极鼓励企业建设高层厂房，提高项目“亩均效益”，坚决杜绝宽打宽用、粗放浪费的现象。

　　对连续两年考核不合格的产业集聚区，则将按照规定清退出重点规划建设集聚区行列。此外，为管好产业园区，各地还纷纷建立专业管理团队，甚至成立了专业管委会，聘请了专业顾问指导工作。
     格局支撑：规划建设11个重点特色园区

　　据扬中市发改经信委介绍，根据产业特点，扬中明确了园区总体布局，规划建设了11个重点特色园区，其中先进制造业特色园区3个，现代服务业集聚区4个，现代农业产业园区4个。

　　制造业是扬中的传统优势产业，从低端走向高端，从制造走向智造，是扬中先进制造业践行的转型方向。目前，扬中结合区域产业特色优势，规划了3个先进制造业特色园区，一大批规模以上企业纷纷进驻，智能电气产业园、新能源产业园、海工装备及高技术船舶产业园等园区正形成“筑巢引凤”的集聚效应。

　　推动服务业从传统型向现代型转变，是扬中增加产业厚度的新发展方向。目前，扬中因地制宜，规划建设了电气工业品城、商贸商务集聚区、临港物流园区、现代交通物流集聚区等多个现代服务产业园区，让现代服务业为传统产业插上“腾飞之翼”。

　　扬中滨江傍水，小而精致的现代农业呈现出别样特色。目前，扬中规划设计了现代渔业产业园、现代蔬菜产业园、现代都市农业园、粮油加工物流产业园等多个现代农业产业园区，进一步加大特种水产养殖加工和种苗繁育，加大特色蔬菜的生产、加工销售，积极打造长江绿色农业岛。

　　着眼未来，扬中市对于产业“三集”发展有着深远考量，该市将围绕“集中、集聚、集约”，优化产业布局，加快产业升级，努力打造功能完善、技术先进、富有特色的制造业特色园区、现代服务业集聚区、现代农业产业园区。

　　核心举措：科技引领三大产业走向高端

　　推动“三集”发展，不但在于实现“项目集中、产业集聚”等有形的地理空间“异地挪位”，而且在于推动资源要素等无形的“汇聚发酵”，尤其是科技和人才资源的“孵化凝结”。

　　多年来，扬中市清醒地认识到科技对提升产业层次的重要性，始终把科技创新作为引领产业发展的内生动力，广聚创新资源，优化创新环境，促进经济转型，推进产业集聚发展，加快产城融合步伐，着力构建充满生机和活力的区域科技创新体系。

　　技术是产业发展的先导，也是园区建设的灵魂。扬中市瞄准新兴产业发展方向，结合现有基础和发展优势，与清华大学等高校院所合作，编制发展规划，大力培育智能电气、新能源等产业，制造业信息化水平显著提高，科技成果转化能力持续增长，全市高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达75.94%，居江苏省前列。

　　今年，位于扬中市经济开发区的科技创业服务中心正式与南京财经大学签订产学研合作协议，这一成功“牵手”，意味着作为江苏省科技孵化器的扬中科创中心，向国家级孵化器又迈进了一大步。目前，扬中拥有2个省级科技企业孵化器，已成立32个省级工程技术研究中心、7家院士专家工作站、8家博士后工作站。去年，扬中还成功获得“江苏省创新型试点市”。

　　 国以才立，企以才兴，区域经济发展离不开人才的支撑引领，人才始终是科技进步和产业提升的“第一要素”。江苏和成显示科技股份公司是扬中一家从事液晶及其他平板显示相关材料开发、生产和销售的高新技术企业。2012年该公司的陈昭远博士入选了“千人计划”和省“双创”人才计划，为扬中新材料和新能源产业提供了强有力的智力支撑。扬中启动实施了“江雁人才计划”等一批人才工程，加大优秀拔尖人才的选拔和高技能人才队伍的建设力度。截至目前，国家“千人计划”3人，省科技创新团队2项，省“双创人才计划”19人， 镇江市“331人才计划”24人，人才强市成效明显。

　　“三集”发展的有效推进，促进了扬中区域发展和经济步入生态型、集约型的发展轨道，也为扬中争雄苏南板块、加快苏南现代化示范区建设增添了强大后劲，开启了一个崭新的未来。