昆山企业抗辩欧盟获胜诉

   “抗辩欧盟反倾销调查成功。最近一个月，我们在欧美市场的名气大增，来自欧美市场的订单增长了10%。”9月23日晚，江苏昆山新莱洁净应用材料股份有限公司（以下简称“新莱公司”）副总兼董秘郭红飞兴奋地向媒体介绍。

    2012年11月10日，欧盟委员会立案，对原产于中国大陆和台湾的不锈钢管对焊件进行反倾销调查。调查期内新莱公司涉案产品的出口量在中国生产商中排名第一。今年8月21日，欧盟发布公告，终止对原产于中国大陆和台湾地区的不锈钢管对焊件进行的反倾销调查，不实施反倾销措施。

    “我们几乎凭借一己之力，让两岸20多家不锈钢对焊件生产企业得以保留欧盟市场的份额，内心的自豪感特别强烈。”郭红飞说。

    主动应诉，“多步走”寻求突破

    新莱公司发现，欧盟立案调查的对象包括工业级和卫生级产品，而其自身的产品是卫生级，显然不能与工业级产品混为一谈；同时，新莱公司作为上市企业，其管理、生产、销售规范，产品质量在国际上处于领先水平。于是，有着足够底气的新莱公司采取了“多步走”策略。

    第一步，新莱公司与其他参与行业损害抗辩的4家企业共同决定进行无损害抗辩，同时聘请了王律师单独应诉倾销调查。

    第二步，新莱公司主动向欧盟申请了市场经济地位，并接受实地核查。这让欧委会大为惊讶，称新莱公司是本次案件中唯一提出这项要求的企业。规范的管理、翔实的材料，让严格的核查官无可挑剔。

    第三步，新莱公司涉案产品的出口量在生产商中排名第一，如果将昆山新莱公司的产品排除出去，中国涉案产品的出口量将大幅减少。新莱公司申请的产品排除发挥了积极作用，使起诉方在初裁前就提出了撤诉。

    第四步，争取欧盟客户支持。新莱公司60%至70%的原材料来自欧洲，新莱市场减缩势必影响当地经济。新莱公司在比利时举办产品排除听证会，邀请当地知名律师、客户代表参与。欧盟客户对欧委会反倾销调查的质疑，对事件结局的改变起到了很好的铺垫作用。

    应诉胜利，收获的不仅是市场份额

    “本次应对欧盟反倾销调查，新莱公司大获全胜。从经营角度来说，保住了市场份额；从管理角度来说，锻炼了团队；从一个中国人的角度来说，体现了中国人的骨气。”郭红飞告诉笔者。

    新莱公司此次是第一次遇到反倾销调查，但能快速反应、果断应诉，这与公司管理层的经验密不可分。新莱公司董事长李水波先生以前在台湾工作时曾经历过美国发起的反倾销调查，知道面对这类官司只有勇敢面对、积极应诉才是带领公司走出困境的唯一方法。

    新莱公司迅速组建了一支强有力的团队。反倾销应诉小组由副总郭红飞任主要负责人，小组成员包括公司财务、关务、生产等部门的负责人及主要工作人员。在欧盟官员对公司进行实地核查时，李水波亲自介绍公司情况，他的精彩介绍给核查官留下了深刻印象，直接促进了新莱公司的产品排除工作。

    采访中，郭红飞讲了自己参与整个应诉过程的心得：应对国外反倾销调查，要有打持久战的心理准备，找到反击的路径并逐一突破；要有一支过得硬的团队，尤其是企业领导的重视，否则就意味着认输，放弃市场；要化被动为主动，调动各种有利因素，让事件朝积极方向发展；最关键的是要避免技术性贸易措施，企业自身要规范。

    王律师介绍，在欧盟反倾销调查中，初裁阶段即终止调查的情况非常罕见；像新莱公司这样全面应诉倾销和损害并提出产品排除的中国企业也不多。

    应对贸易措施，企业要走的路还很长

    近年来，国外针对中国的关税、非关税的技术性贸易措施层出不穷。昆山检验检疫局今年初调查了24家出口企业，结果显示，其中仅受到国外技术性贸易措施严重影响的出口企业就有3家，其用于对产品进行认证、注册、测试、检验的总费用分别为97.46万元、837.65万元和602.27万元。

    抽样问卷调查统计显示，企业在出口过程中遇到的主要障碍按由强到弱的顺序排列，依次为汇率、关税、技术性贸易措施、许可证、反倾销、反补贴和汇率等，技术性贸易措施成为继汇率、关税之后第三大出口贸易主要障碍。

    应对国外技术性贸易措施，昆山企业还有很长的路要走，政府部门扶持必将成为其中重要的一环。

    去年昆山“两会”期间，有政协委员专门提出了关于对外出口企业遭遇反倾销、反补贴调查时政府给予补助的建议。昆山市商务局随即开展了专题调研，建立了动态预警机制，帮助本市企业提高面对国际贸易摩擦的快速反应能力；积极申报公平贸易预警点，及时发布预警消息；鼓励企业积极主动参与应诉，帮助企业畅通应诉渠道；加大对应诉企业的资金扶持力度，并公开贸易摩擦案件的律师费企业获取补助的流程。

    虽然在应对技术性贸易措施的道路上刚刚起步，但是昆山企业已经取得了不俗的成绩。2011年，苏派特金属应对土耳其焊丝反倾销调查，通过努力，最终取得了一个项目免于征税、另一个项目单独优惠税率的较好结果；在2012年对全国光伏产业造成重大打击的美国光伏双反案中，茂迪新能源迅速变通，通过采购台湾母公司的光伏电池方式，也成功规避了被征收高额双反税率。2009年1月，欧盟对中国出口的部分碳钢紧固件征收反倾销税，昆山诚和标准件有限公司根据世贸规则成功应对，终于迎来好消息：世贸组织发布最终裁定结果，认定欧盟应该撤销反倾销令。