沃尔玛超国民待遇的十年逆转

1996年，作为向外资零售企业开放试点的深圳经济特区迎来了全球零售巨头沃尔玛。此后，沃尔玛在中国扩张的脚步从未停止，也成为地方政府招商的“座上宾”。而沃尔玛也享受了免房租、税收优惠等超国民待遇。

十几年过去，随着中国内资零售企业的发展和地方政府的“想开”，这些外资零售曾经享受的超国民待遇也在逐渐消失。外资零售面临的只是，在不享受优惠政策的时候如何与内资零售进行市场竞争。

免租减税的十年

1996年8月，沃尔玛在中国的第一家门店开业，地点是经济特区深圳的罗湖区。历史资料显示，广东省贸易委员会主任纪力清、深圳市人大常委会主任李广镇、深圳市副市长郭荣俊，另有中国国内贸易部、国家体改委有关领导和美国驻广州领事馆部分官员都参加了开业典礼。

作为第12个被批准进入中国的外资商贸类企业，沃尔玛的开业时间却是第4个。事实上，沃尔玛在深圳罗湖的总部由旧仓库改建而成，位处罗湖区的黄金地段，即使在六年前，在当地大卖场租金处于50~100原/平米/月的水平下，沃尔玛所付出的月租金不过每平方米15元。

中国连锁协会首席顾问朱舫说，当时国内零售企业成批成批的前去深圳沃尔玛参观。彼时，中国的众多内资零售企业，还停留在“代销店”阶段，对大卖场业态的超市几乎没有概念，沃尔玛的到来让他们第一次感受到现代零售管理技术的力量。

中国连锁协会副会长、超市发连锁股份总裁李燕川等内资零售企业高管均向表示，对外资零售巨头的经验的学习欲望，渴望当地经济被带动发展的希冀，以及地方的招商指标任务，成为中国各个地方政府近十年来对外资零售巨头超国民待遇的理由。

重庆在2005年颁发的《重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》中，明确提出了“引入国内外大集团地区总部，力争到2010年，引进世界500强企业50家”，制定了“经市政府认定的大型商贸流通企业，符合西部大开发若干政策规定的，在2010年内，企业所得税减按15%计征”等税收、房屋租赁各方面的优惠政策，并且将商贸行业的发展纳入了政府业绩考核的目标。而当时有类似上述招商政策的，几乎囊括了中国的大部分二三线城市。

也就在2005年这一年，沃尔玛踏足重庆，近2万平方米的大卖场在九龙坡深国投广场开业。彼时，广场业主与沃尔玛开出10年免租、40年租期，以及0.5元/平方米/天的条件，而当地政府更是返还其3年营业税，比重庆市招商引资的相关政策更具力度。而重庆市人大副主任唐情林、重庆市政府副市长吴家农等官员出席了开业典礼。

沃尔玛入华扩张的十几年间，在进入众多二三线城市中与万达集团合作颇多，前者为万达提供最大的招商卖点，而后者则为沃尔玛提供了远优于其他商户的租赁条件。在天津、沈阳、长春、青岛、南昌等多个城市，沃尔玛都进驻了万达广场。譬如沃尔玛在济南万达商业广场的物业，就被免收3至5年的租金。

优惠政策逐步消失

曾经的那些超国民待遇，现在正逐渐消失。

“之前政府招商引资的时候给过外资零售巨头一些优惠政策，但如今内资也在慢慢的强大，而政府也意识到这个是不大合适的，所以一些不公平开始慢慢减少甚至消失”，超市发总裁李燕川向网易财经表示，如今内资外资零售企业其实都已经一样了，在房屋租赁等各方面已由市场做主。

2008年，国家政策调整使外资超市和本土超市享有同样的25%的企业所得税，外资超市开始逐渐放缓了扩张势头。曾经煞费苦心引进沃尔玛的地方政府，也已经发现这家头顶全球第一光环的零售巨头并非能助其带动地方经济的良将。

给沃尔玛免税三年的重庆，在不久前的“绿色猪肉门”中开出了269万元、停业半月的罚单，而这一事件在一位业内人士看来“可大可小，关键看当地政府的态度，而目前的结果来看沃尔玛与政府的关系显然没有处理好”。

近期重庆地方的招商政策，尽管对引进资本仍有税务、房屋租赁各个方面的诸多优惠，但是“世界500强企业”这样的字眼已经消失，转而投向众多高新技术产业，要“吸引总部企业入驻”。

曾经将所建的万达广场直接命名为“万达—沃尔玛”的万达商业地产，沃尔玛这样的外资零售业巨头在招商中对其他商户的号召力也在逐渐的减弱。万达+沃尔玛的模式，已经成为万达集团商业地产的第一代，在时间更迭中早已被号称第三代的城市综合体模式所取代。当然，譬如在济南万达拿到的3—5年免租，已经彻底成为过去。

华润万家CEO洪杰向网易财经表示，中国的地方政府此前的确在招商时对沃尔玛等外资巨头情有独钟，但是多年过去，这样的情结已经逐渐消失，地方政府逐渐“想开”。国内的零售企业也在迅速的成长。

在前不久刚刚辞职的前任沃尔玛中国区CEO陈耀昌则曾表示，将跨国企业、国内企业统一看待是好事，这样有助于内外资企业互相竞争，消费者也会从中得到实惠。

外资光环渐渐褪去

公开资料显示，2010年，沃尔玛在中国销售额达到400亿元，同比增长17.6%；共有门店219家（不含好又多），较2009年新开44家。截至2011年10月1日，沃尔玛已在中国的130个城市运营了353家商场。

根据此前中国消费者指数研究院发布的报告，从市场占有率来看，截止2011年第一季度的52周，沃尔玛集团、沃尔玛及其旗下的好又多，在中国零售市场的占有率达到15.6%。在前十位的主要零售商中，沃尔玛高举榜首，紧随其后的是华润万家、大润发、家乐福、百联集团等，其中外资占据大半江山。

然而，即使进入中国市场15年，沃尔玛享受了一些地方政府的政策优惠，目前依然没有在中国实现盈利目标，甚至还是亏损的。

事实上，外资零售巨头在华的日子并不好过。10月28日左右，定位为高端超市的韩国企业易买得，在4日内将7家门店贱卖给新华都、永辉超市。而不久前， Tesco在绍兴的唯一一家门店关闭。本土化策略失误，以及当年入华时拿到的低租金租赁时间渐渐到期，成为外资超市再发展的障碍。

洪杰举例说，“一家外资企业要本土化是很困难的一件事，湖南、四川人都爱吃辣，但是一家决策权在海外的企业，怎么能够轻易明白，那两种辣其实是不一样的？而这直接影响到超市的采购、经营”。

在沃尔玛刚刚入华之时，其中国公司总裁钟浩威曾表示，之所以选择深圳为第一站，是因为深圳是一个移民城市，汇集了全国各地的精英，几年后，公司就可以把这些员工派回家乡去当沃尔玛的副总，俨然成为沃尔玛“北伐”的“黄埔军校”。

现在，多位内资零售业高管回忆起当时对沃尔玛、家乐福的课长、店长等有经验的员工的“挖角”大战时，依然印象深刻。

在外资零售光环逐渐退却的同时，众多内资零售企业正在迅速发展，和外资零售在“跑马圈地”上一决高下。