焦振国：抓住发展机遇 推动重庆现代服务业加快转型升级

编者按：当前，重庆现代服务业发展正迎来大好机遇期，而怎样突破制约重庆现代服务业发展体制机制障碍、社会组织如何在我市经济转型中发挥作用则成为社会各界普遍关注的重要话题。对此我们采访了重庆现代服务业联合会筹备委员会组长焦振国。

记者：在党的十八大、市委四届三次和四次全会中指出：促进经济结构转型升级，加速推动现代服务业发展，及转变经济增长向依靠三次产业协同带动，从而实现将重庆打造成为西部经济中心、长江上游地区创新中心。请您谈谈现代服务业在经济发展和转型中为什么会起到如此重要作用？

焦振国：经过直辖17年的飞速发展，当前我市旧的粗放式增长已走到尽头，资源环境约束加剧，经济发展动力面临从增量改革到存量改革的切换。同时，世界经济也已经告别了全球化推动的高增长期，进入深度转型调整期。这就要求重庆经济必须从出口导向的高增长型，向内需支撑的可承受、更平衡的经济转变。

那么转型的突破口在哪里？我们知道，目前我国人均国内生产总值已经超过6000美元，达到中等收入水平。从消费结构变化规律来看，这个阶段消费者的消费方式、理念都会发生变化，人们不仅需要好的产品，还需要好的服务。服务消费的巨大潜能，能够对经济增长和民生改善提供重要支撑。从制造业发展趋势来看，制造业已经向产业的前后两端延伸，前端涉及策划、研发、设计等领域，后端已经延伸到品牌管理、物流配送、售后服务等领域，形成了产业链发展的态势。制造业的服务化并由此产生的生产性服务业，推动着战略性新兴产业的孕育与发展，带动着整个技术创新、管理创新和业态创新，促进工业化与信息化深度融合和产业由中低端向中高端迈进，从而实现产业转型升级。从现代服务业对就业的拉动能力来看，现代服务业对就业的拉动能力远超第二产业。

如今，现代服务业已成为重庆最大的就业“容纳器”。从市场体系来看，目前，重庆现代服务业企业大多是混合所有制企业、民营企业和中小企业，它们是活跃市场经济的主要力量，发展现代服务业，有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现更具活力、更有效率的发展。而从当今世界看，发达经济体在寻求再工业化、再制造化的同时，着力保持现代服务业领先优势，发展中国家在推进工业化过程中，也在着力弥补现代服务业发展的短板。现代服务业日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎。

因此，市委四届三次和四次全会指出，大力发展服务业是稳增长、保就业的重大举措，是调结构、促转型的战略选择，是推进现代化的有效途径，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。市委四届三次和四次全会精神为我市服务业的发展指明了道路和方向。

记者：会议指出“重庆现代服务业发展滞后，最大的制约是体制机制障碍，出路在于改革开放。”对此，您有何见解，您认为重庆现代服务业开放促改革的落脚点和着力点应是什么？

焦振国：现代服务业在很大程度上要依靠市场机制的力量，需要通过市场配置资源。但一直以来，由于我们对于服务业尤其在教育、医疗、金融、通讯、文化等领域，政府管制过多，国有比重过高，最终导致了这些领域竞争不充分，影响到资源的聚焦和生产率的提升，最终也影响到了现代服务业的发展。政府通过简政放权来激发社会和企业的创造活力，增强经济发展的内生动力从而实现中国经济长周期的稳增长是完全可以的。因此，为各种所有制的企业提供统一开放和公平竞争的市场环境，是促进重庆现代服务业快速发展的基础和前提条件。我认为，以开放促进新一轮改革，落脚点是倒逼市场化改革，消除制约发展的体制机制障碍，着力点则是现代服务业开放和提升重庆在全国经济治理中的作用。

记者：把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会，这是改革的方向。作为重庆现代服务业领域跨部门、跨行业的社会组织，重庆现代服务业联合会在推进重庆现代服务业发展上发挥出怎样的作用？

焦振国：作为社会组织，近年来，联合会秉承“服务会员单位、服务政府、服务社会”的办会宗旨，以推动和促进重庆现代服务业的加速发展为目标，主要发挥了政企沟通的渠道、活动合作的平台、对外交流的桥梁和展示形象的窗口等作用。深入企业、行业协会和政府部门进行调研，及时发现制约服务业发展的各类问题，了解现代服务业领域中的新模式、新技术、新机制、新业态、新领军人物，掌握现代服务业领域第一手的情况和基础数据，未来为重庆现代服务业发展和市委、市政府的决策提供重要依据，这是联合会的重要工作之一。另外，联合会还通过定期组织开展会员单位交流座谈、兴趣爱好等各类沙龙活动，并利用自有媒体，增进会员间的相互了解、发现和培育商机。

记者：请介绍下现在重庆现代服务业联合的筹备情况，另外重庆现代服务业联合会在推动现代服务业的产业功能上有哪些举措？

焦振国：经过最近时间的筹备，重庆现代服务业联合会筹备委员会也正在恳请重庆发展和改革委员会作为重庆现代服务业联合会的主管单位，以更好得到主管单位在的监督和支持。目前筹备委员会正在搭建重庆现代服务业综合服务平台。为联合会在重庆现代服务业中发挥引领性、综合性功能作用奠定了基础。

打铁还需自身硬，联合会要在重庆现代服务业发展中发挥综合引领作用，必须把握世界产业发展的大趋势，提升服务能级。针对重庆现代服务业发展中呈现的交叉、混业经营等多元化的发展趋势。联合会未来将通过聚合社会各类资源，以多形式、多渠道的项目投资与合作等方式，推动重庆现代服务业新模式、新业态、新技术、新机制和新领军人物的发展。

我们感到，若以行业协会功能性资源为支撑、以政府和其他社会资源为依托，集聚重庆及国内一批知名专家学者和研究机构，打造一个功能性的综合研究平台，就可以为现代服务业的理论创新提供重要支持，为重庆及全国的政府部门和企业提供现代服务业的产业规划研究、咨询培训、合作交流和信息等方面的服务，引领服务业发展理论的研究。

当前，重庆面临难得的发展机遇，除了直辖以来党中央、国务院给予的系列重大政策支持外，最近又被定位为西部开发开放的重要战略支撑、长江上游经济带的西部中心枢纽。此外，国家“两路一带”发展战略的实施，对地处长江经济带和丝绸之路经济带战略交汇处的重庆也是重大利好。所以目前重庆现代服务业联合会筹备委员会正抓紧与主管部门沟通，努力推动重庆现代服务业加快转型升级

【人物简介】焦振国：中国知识产权协会秘书长，上海现代服务业联合会委员，重庆现代服务业联合会筹备委员会组长、重庆市品牌学会理事，江苏省品牌学会理事，济宁市人民政府经济顾问。