商务部发文：餐饮业应制止“讲排场”

商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍。   

中国烹饪协会副会长兼秘书长冯恩援。

    新京报讯 （记者沈玮青）自去年底中央政治局出台改进工作作风的“八项规定”后，各部委相继公布了相关规定，一连串关于打击公款消费、铺张浪费行为的“组合拳”接连出台。

    昨日，商务部和国家旅游局也发布了《关于在餐饮业厉行勤俭节约反对铺张浪费的指导意见》（简称《指导意见》），要求餐饮企业引导消费者厉行节约、减少浪费。

    引导消费者用餐时减少浪费

    《指导意见》中鼓励餐饮企业通过各种方式引导消费者在用餐时减少餐饮浪费行为，包括建立节俭消费提醒提示制度，在醒目位置张贴节约标识；在菜单上标明或标示食材分量，在套餐标准上注明建议消费人数，并根据客人要求提供小分量餐等服务。

    《指导意见》中还要求餐饮业协会要在全行业宣传倡导“适量点餐”、“小份菜碟”和“健康消费”的文明消费理念，制止“讲排场”、“好面子”的理念，坚决反对铺张浪费等陋习。

     据悉，“八项规定”出台后，各地已有多家餐饮企业提供“半份菜”，以避免“舌尖上的浪费”。

    原则性方案鼓励为主

    商务部服务贸易和商贸服务业司蒋处长昨日向新京报记者表示，以上《指导意见》只是原则性方案，意在鼓励餐饮企业履行自己的社会责任，并通过对餐饮业的规范引导消费者形成健康的消费观念。

    《指导意见》中还表示，对于反对餐饮浪费要建立奖惩制度。其中鼓励餐饮企业以各种方式对消费者注重节约、减少浪费的行为予以奖励。但其中并没有提出相应的惩罚措施。

    蒋处长表示，目前《指导意见》中仍以鼓励为主，不具有强制性，在春节前后商务部还将联合有关部门出台进一步落实方案，包括建立制度性规定，以及具体执行标准等。

    或将清理规范“最低消费”

    此前据《人民日报》报道，商务部和国家旅游局1月28日在饭店餐饮业开展“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”活动进行工作部署时，商务部部长陈德铭就曾表示，将清理规范最低消费、包间费等相关收费。但在昨日公布的《指导意见》中，并未提到相关内容。

    陈德铭指出，大吃大喝、奢侈浪费，可能会为某些餐饮企业带来一时的畸形繁荣，但绝不是长远之计。只有始终坚持面向大众为主，依托理性消费，中国餐饮业才能实现可持续发展。

    专家说法

    “指导意见无法律强制性”

    商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍昨日表示，该《指导意见》并不具有法律强制性，如需真正落到实处还需要通过行政命令、监督检查等方式督促餐饮企业执行。

    而对于此次两部委联手出台的《指导意见》是否可以真正遏制“三公消费”、公款吃喝的不正之风，赵萍表示，该意见是针对餐饮企业的，而企业并没有义务监督顾客是否为公款吃喝，要真正规范，迫切需要根据公务人员消费的地点、场所等的不同，设定详细的分类标准，并在此基础上以法律形式予以规范。

    而对于普通消费者的消费行为，赵萍认为政府无权通过法律来约束，但可以通过税收、行政命令等手段进行引导和调控，如对超前消费、过度消费行为征收更高的税收，从而引导消费者形成节约、适度的消费观念。

    此外，对于相关行业的影响，她认为，随着全社会正在形成厉行节约，反对铺张浪费行为的环境，消费者在餐饮领域的支出规模和支出方式将产生较大影响，预计今年全国餐饮业零售额同比增速将比去年显著放缓，短期内会削弱消费的增长动力。

    但她表示，政策影响只是暂时的，我国餐饮市场并不意味着将大幅萎缩。

    她建议一些中高端餐饮企业根据经营环境的变化及时调整经营战略，重新定位目标客户，向更多消费者“敞开怀抱”；同时中低档餐饮企业也要不断创新、差异化发展，以适应日趋激烈的竞争。

     链接

     北京市商务委

    餐企反浪费不力 不得参评

    没有制定反浪费措施，或是参与了反浪费行动但迟迟没有具体动作的餐饮企业，以后将不能参与“北京市10大商业品牌”、“50大餐饮企业”、“百强企业”等一系列品牌评定和推介活动。

    近日，记者从北京市商务委了解到，以后本市餐饮企业在反浪费活动中的表现，将成为企业品牌评定和推介的重要指标。没有制定反浪费措施或是在反浪费活动中表现不好的餐饮企业，在参加本市餐饮行业品牌评定和推介活动时将被“一票否决”。

    据《北京日报》

    声音

    “无标准很难执行”

    对于上述《指导意见》，中国饭店协会一位负责人昨日向记者表示，协会早已于上个月通过电视电话会议收到这一“意见”。“那我们肯定是按照部里的规定来执行。”但他并未透露具体的“执行”方式。

    “怎么执行？”一位不愿具名的五星级酒店相关人士说，“没法儿执行啊。又没有标准规定，什么叫铺张浪费，什么叫合理。但如果真的出一个标准来规定，一刀切地要求"节约"，那我感觉这是对我们餐饮市场的一种干扰。”他表示酒店方面至今并未接到任何相关通知。

    曼哈顿酒店首席运营官甘涌认为，由商务部和国家旅游局来出这样一个意见，“意义不大”且“并不合适”，甘涌说，“这个意见的出台应该是响应中央的"八项规定"，主角是政府机关事业单位和国企。我个人认为，对这些"三公消费"的约束不应该通过约束餐饮行业来实现。”

    “还没听说这个规定。”武汉一家正在筹备隆重年会的私营企业老板，也对此规定迷惑不解：“这个是针对公务员的吧？我们私企做自己的生意，赚自己的钱，该交的税也交了，该递的红包也递了，到了年底吃点儿好的还不行了？”

    烹饪协会 可把打包率作为考核标准

    中国烹饪协会副会长兼秘书长冯恩援昨日在接受新京报记者采访时表示，已经收到该通知，目前协会及各地餐饮企业做了大量的工作来配合厉行节约。

    冯恩援表示，近日协会已着手调研餐饮企业对厉行节约有哪些好的办法进行推广。此外，还扩大了调研范围，着手在一些高校及机关单位进行了解。

    “在眉州东坡调研时发现，两个客人点了6种食品花了96元钱，其中有两道菜都是半份的，这在我看来就是一个变化。”冯恩援说。“消费者对半份是有需求的，通过这种方法就可以多品尝一些风味。”

    冯恩援指出，针对这些，近日餐饮企业也在研究，哪些菜品适合做成半份。此外，现在火锅企业也在尝试推出快速服务项目，点菜时不用一下点那么多，随时加餐就可以保证一两分钟能上桌。也包括一些具体细节，如火锅底料，能不能推出半份。

    “很多餐饮企业对此推出了具体措施，如外送到家等。不仅仅是协会，全国各地的餐饮企业都在积极实施，不断让措施细化，如倡导把打包率下降到10%左右（此前为20%以上），打包率下降是作为企业在实施厉行节约工作中的可考核指标。”冯恩援说，“不是说餐厅给客人打包就是好事，打包是被动的、不得已的，点菜时服务生应该尽量提示顾客不要一次点太多，以免浪费。”冯恩援说。

    《关于在餐饮业厉行勤俭节约反对铺张浪费的指导意见》摘要

    各地商务、旅游主管部门、餐饮业协会和餐饮企业要高度重视餐饮业厉行勤俭节约、反对铺张浪费的工作，充分认识厉行节约、科学用餐、合理消费。

    各地商务、旅游主管部门要研究政策措施、制订制度规定，通过各种方式奖励节约、反对浪费，对铺张浪费行为予以限制。各地餐饮企业要认真贯彻落实相关行业标准，推广发展节约型餐饮新理念。

    餐饮业协会要在行业内组织发起“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的倡议，在全行业宣传倡导“适量点餐”、“小份菜碟”和“健康消费”的文明消费理念，制止“讲排场”、“好面子”的理念，坚决反对铺张浪费等陋习，号召广大餐饮企业引导消费者适量和科学点餐。

    各地商务、旅游主管部门要充分发挥行业协会的作用，指导行业协会加快制订厉行勤俭节约，反对铺张浪费的标准和行业公约，引导行业自觉开展节约活动；开展督促检查，全面落实并推进餐饮业“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的各项要求；总结先进典型，及时在行业中交流推广。