南京：迈向基本现代化

    南京，在全面建成更高水平小康社会基础上，开启基本实现现代化新征程。2011年以来，南京市将率先基本实现现代化作为第一目标、第一任务，抢抓机遇及早谋划，创新思路狠抓落实，加快向率先基本实现现代化迈进的步伐。

　　战略研究，“两个率先”争第一

　　南京，在2009年以区县为单位总体全面达小康后，就明确了向更高水平小康并向基本现代化迈进的目标，启动了基本现代化相关研究工作。省委明确要求，苏南等有条件的地区要率先基本实现现代化，南京作为省会城市，要在全省“两个率先”中带好头。南京市“十二五”规划提出，在全面建成更高水平小康社会的基础上，率先基本实现现代化。

　　2011年5月，为贯彻落实好胡锦涛总书记在全国“两会”期间对江苏工作提出的“六个注重”指示精神，以及江苏省委对继往开来、又好又快推进“两个率先”工作的总体部署要求，南京开展了系列调研，对南京率先基本实现现代化相关问题进行深入研究，深刻理解领会江苏基本现代化指标体系，重点对南京率先基本实现现代化的基本内涵、指标体系、考核办法和保障措施进行了系统研究，形成了《南京基本实现现代化研究报告》等一系列调研成果，为率先基本实现现代化各项工作的顺利开展奠定了扎实的理论基础。

　　目标导向，宏伟蓝图前景美

　　南京市第十三次党代会明确提出，通过五年的奋斗，全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务，在省内第一批进入基本实现现代化行列。并在把握南京现代化内涵的基础上，依据《江苏基本实现现代化指标体系》，构建相应级次指标目录，明确指标阶段性目标值，形成南京率先基本实现现代化指标体系，制定了《关于建立南京市率先基本实现现代化指标体系和监测考核办法的意见》，并在市委十三届一次全会上讨论通过并颁布实施。

　　2013年，为深入贯彻党的十八大精神，全面落实苏南现代化建设示范区规划和江苏基本实现现代化工作部署，加快率先基本实现现代化进程，南京对照《江苏基本实现现代化指标体系(2013年修订)》和《苏南现代化建设示范区监测评价指标体系》，对市委第十三届一次全会确定的《南京市率先基本实现现代化指标体系和监测考核办法》进行了充实完善，重点是对指标和监测考核内容按照国家和省里新要求进行同步、提优、强化。

　　——进一步明确基本实现现代化目标导向。2011年以来，我市围绕指标体系薄弱指标和优势指标，实施“扬长之举”和“关键之策”，基本实现现代化进程取得积极进展，对照2013年修订的江苏基本实现现代化指标体系，南京市已有16个指标达到省定2020年目标值，26个指标已达到省指标体系评价要求。

　　——进一步把握基本实现现代化的新内涵。根据十八大提出五个方面新的更高要求和习近平总书记对江苏工作提出的“深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”三大重点任务，结合苏南现代化建设示范区规划对南京的定位，进一步统筹现代化建设全局，聚焦重点领域和关键环节，在构建区域创业创新体系、推进产业结构调整、提升中心城市功能、建设和谐社会改善民生和推进生态文明建设上求突破。

　　——进一步体现推进基本实现现代化的新要求。市委十三届六次全会对苏南现代化示范区建设进行全面部署，对南京率先基本实现现代化建设提出了新要求，重点是要构建系统的工作调控机制，完善监测考核工作体系，确保现代化建设节点目标顺利实现。

　　统筹推进，顶层设计面貌新

　　南京，在迈基本进现代化新征程中，建立现代化建设的推进体系。2011年，成立了全市率先基本实现现代化推进工作领导机构，各区县也相应建立了工作推进体系。明确各项现代化工作推进和指标监测统计要求，及时发现目标推进中的困难和问题，把握基本现代化进程情况。完善重点难点指标监测体系。运用信息化手段，全面展示基本现代化建设情况。

　　南京分片推进区县现代化建设。根据主体功能区规划的理念，按照“分类指导、分片推进、分区县落实”的思路，把全市十三个区县大致分为城中、东南、西南、江北、南部等五大片区，并相继召开了现场推进会。进一步明确各片区的主体功能和发展重点，引导和激励各区聚焦主体功能、突出工作重点、塑造特色优势，共创率先大业。

　　南京完善现代化建设的保障体系。推进财政和国土资源管理转型创新。建立规划和国土管理体系，出台《南京国土资源管理转型创新总体方案》，围绕“三都市、三名城”的战略部署，加强发展规划、空间规划、国土规划、功能区规划以及相关专项规划的衔接和控制，确保科技创业特区、重大新兴产业基地等重要功能载体和项目能够又好又快落地，引领和支撑城市发展转型升级。

　　南京加强现代化建设的政策扶持。针对全市现代化建设总体布局需要，研究出台《关于建立幸福都市考核评价指标体系的意见》、《南京市率先基本实现卫生现代化指标体系和监测考核办法》、《南京农业现代化工程行动纲要》等一系列富有针对性的指导意见和扶持政策，为全市率先基本实现现代化各项重要任务的落实创造了有利条件。2013年，按照苏南现代化建设的总体定位要求和省委决策部署，编制完成了苏南现代化建设示范区南京市规划和三年推进计划，全面启动江北新区规划建设，完成了江北新区发展战略规划、空间规划。

　　目前，南京正在积极开展“两个实验”、“四个示范”、“两个试点”各项工作，继续完善规划顶层设计和政策创新，全面推进江北新区基础设施建设。