金湖：新型城镇化蓝图破冰之策

　　苏中水乡的美丽金湖，境内水面广阔，河网密布，长堤环绕，绿树掩映，田园方整，稻谷飘香，荷荡连连，一派湖色水乡的自然风光。素有“鱼米之乡”、“淮上明珠”、“水乡金湖”、“苏中小江南”之美誉。

　　2013年金湖经济社会保持稳中有进的发展态势，成功荣膺 “2013中小城市新型城镇化质量500强县市”，同时连续两年荣获“中国最具投资潜力中小城市百强县”称号。在全国各地深入推进新型城镇化探索实践的大背景下，金湖为何能够从1992个被评测中小城市中脱颖而出?

　　"对金湖的未来发展而言，建设一个产业结构优、综合实力强、生态环境美、群众满意度高的'中国荷花之都'，是全县干部群众当前最为迫切的梦想。作为全面建成小康社会的必由之路，我们科学提出了'一主四辅'(提升一个主城区、繁荣发展四个辅助中心)新型城镇化建设规划，就是要让全县百姓更快、更多、更好地共享发展成果。"说起金湖的新型城镇化建设，县委书记肖进方显得深思熟虑、信心满怀。

　　以产兴城，以城促产——打造活力金湖

　　产业发展是城镇化的根本动力,也是新型城镇化的基础和内在要求。由此金湖县委明确提出，将着力推进产业发展与城镇化建设紧密结合，以产兴城，以城促产，协调发展。

　　作为助推城镇化发展的主引擎，工业无疑占据产业发展的主导地位。为此，金湖将着力打造以石油机械、煤矿机械、线缆仪表为主导的500亿元级高端装备制造产业、200亿元级的新能源汽车及零部件产业、100亿元级的新材料产业、100亿元级的食品加工产业,进而推动产业从产品制造向原材料供应、销售服务等全过程延伸。

　　而立足于围绕高端产业配套的服务业，也将成为金湖新型城镇化的活力源泉。他们将坚持现代服务业与先进制造业互促并进，加快发展金融、物流、信息、电子商务等生产服务业，繁荣专业市场，积极培育销售收入超100亿元的服务业集聚区，促进产业持续高效发展。

　　值得关注的是，生态旅游产业化的实施，将成为金湖建设新型城镇化又一重要的活力之源。该县提出，将围绕创建国家生态旅游示范区的目标，在城乡建设过程中要充分融入旅游元素、凸显旅游功能，最大限度把资源优势转化为产业发展优势。通过充分开发、利用好生态资源，发展壮大生态休闲旅游，将金湖着力打造成为长三角北部水乡生态旅游目的地、华东地区健康养生休闲基地、中国湖鲜美食旅游之城。

　　以人为本，改善民生——打造幸福金湖

　　新型城镇化是以人为本的城镇化,要以人为核心,立足于人的需要,充分改善民生。对此，金湖县委有着科学的谋划：切实抓好“基本民生”，保障“底线民生”，关注“热点民生”，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

　　在金湖县新型城镇化建设的探索实践中，改善民生始终是当地党委政府优先考虑的重要内容。一是加强文化建设润民心。以核心价值观引领发展，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，发出好声音，传播正能量。二是提高居民收入暖民心。更大力度推进城乡居民收入倍增计划，突出农民、中低收入者和困难家庭增收，全面落实好强农惠农政策，完善创业就业援助制度。三是提升公共服务顺民心。加快实施新一轮教育现代化建设、公立医院改革步伐、实施人口计生“暖家行动”等。

　　不仅如此，“一主四辅”城市空间布局，也体现出党委政府以人为本的执政理念。根据这一规划，该县将围绕提升城镇功能和品质，努力打造以人为本、特色鲜明、融合发展的新型城镇体系。

　　首先从主城区建设规划看，金湖将推进“四馆一院一中心”、金融大厦、城南小学迁建等项目，推进老城区人民医院、黎城市场、荷花广场等地块综合开发，实施一批城建重点工程，努力打造富有荷都特色的水乡生态园林城市。其次，就四个辅助中心建设而言，他们承担起连接城乡的关键节点作用，切实打造吸纳农村人口就近转移的重要载体，努力建成新型工业化与现代服务业双轨互动、产城良性互促的综合新区。

　　科学规划，引进人才——打造人文金湖

　　新型城镇化的核心是人的城镇化，难点也人的是城镇化，关键是要广大农民融入城镇，要为新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、环境生态化互动发展，同步推进创造条件。

　　如何破解人的城镇化?对此，金湖县"一主四辅"规划进行了大胆探索，提出坚持"转化、招引"并行，着力解决"人从哪里来"这个主题问题。所谓的"转化"，就是通过深化一系列改革，有效化解城乡二元结构瓶颈制约，吸引更多有条件、有消费能力的人口到城镇就业居住。比如，深化省级农村改革试验区建设，加大农村集体土地征使用制度改革力度，全面放开农民和外来人口到建制镇、县城落户条件等，鼓励农村居民转化为城镇居民。

　　在通过"转化"释放潜力的同时，金湖还将大力实施“荷都俊才”引育工程，推行“人才+项目”引进模式，着力引进科技领军人才、拔尖人才、创新创业团队以及高素质管理人才和企业紧缺急需的高技能人才。切实有效地吸纳各类创新创业人才和熟练技术工人，为新型城镇化的建设提供高质量的外来人才。

　　科学的规划，引领着一个城市发展的未来发展。在探索新型城镇化建设的道路上，金湖县充分结合地方实际，以"一主四辅"规划勾勒出了荷都发展的美好蓝图，寄托着荷都百姓的幸福憧憬，也必将成为推动金湖充分发展的重磅引擎，引领金湖向着"美丽荷都"阔步前行。