泰州：转型升级正当时

    泰州，位于长江北岸，江苏中部，是有2100多年建城史的文化名城，全市总面积5787平方公里，总人口508万，现辖靖江、泰兴、兴化三个县级市，海陵、高港、姜堰三区和泰州医药高新区。近年来，江苏省委、省政府把泰州确定为全省转型升级综合改革试点，使泰州发展上升到全省区域协调发展的战略层面。

　　今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进全面深化改革的第一年。泰州市委、市政府将以全面深化改革总揽全局，统筹推进党的群众路线教育实践活动、转型升级综合改革试点和“三个名城”建设，坚持稳中求进、改革创新，突出凤凰涅槃、腾笼换鸟，着力夯实基础、完善功能，致力融合发展、加快崛起，努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　把握机遇，加快崛起

　　泰州牢牢把握全面深化改革的重大机遇。坚持稳中求进、改革创新，把经济增长稳定在合理区间，为推进改革、加快转型提供好的环境和条件。坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，加快推进经济结构战略性调整，逐步实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨。坚持夯实基础、完善功能，着力打牢团结奋进、风清气正的思想基础，特色鲜明、竞争力强的产业基础，数量充足、素质优良的人才基础。坚持融合发展、加快崛起，既着力推进内部的经济融合、区域融合、城乡融合、社会融合，又加快融入苏南、融入长三角核心区，在新一轮更高水平区域竞争中实现“加快崛起”。

　　泰州扎实开展好党的群众路线教育实践活动。认真学习贯彻习总书记关于教育实践活动的一系列指示要求，并落实到教育实践活动每个环节、各个方面。对作风之弊、行为之垢来一次动真碰硬的大排查、触及灵魂的大检修、洗心革面的大扫除，力求党员干部作风有一个大改进，党和政府公信力有一个大提升，人民满意度有一个大提高，对经济社会发展各项工作有一个大促进。。

　　深化改革，创新驱动

　　泰州加快推进以市场为导向的经济体制改革。着力增强经济发展的内生动力，深化国有企业改革，全力培育民营经济。充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快建立城乡统一的建设用地市场，严格经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，确保交易程序规范、土地高效利用。积极拓展地方金融改革创新的空间，推进金融资本、民间资本与科技、产业的有效对接。进一步明晰市场与政府边界，根据中央和省统一部署，对于市场机制能有效调节、企业能自主决定、行业组织能自律管理的经济活动，逐步取消审批;对于直接面向基层、由基层管理更方便有效的事项，下放基层，减少政府对微观事务的管理。

　　泰州更高水平推进开放创新“双轮驱动”战略。突出中国医药城的引领作用，全力打造疫苗、诊断试剂及高端医疗器械、生物制药、化学药新型制剂、保健品和中药现代化等产业基地。突出高端制造业、新兴产业，突出研发和金融创新，大力培育领军企业，做强产业链，不断放大泰州产业发展的特色和优势。策应互联网经济、电子商务迅猛发展的新态势，依托泰州制造业基础雄厚的优势，统筹谋划现代金融、数字制造、平台经济等新兴服务业态，促进制造业与服务业融合发展。集中力量狠抓项目建设，抓好一批重点技改项目的开发和实施，一批事关长远的基础设施项目、重大产业项目的策划和招引，一批落后产能项目的淘汰。

　　泰州促进“文化名城”建设取得新成效。继续大力推进“文化名城建设行动计划”，切实做到文化管理体制更加顺畅、文化市场主体更加多元、文化政策保障更加有力，充分激发文化创造活力，致力构建“政府主导、社会主体、群众主角”的文化发展新格局。紧紧围绕群众需求，狠抓公共文化服务体系建设，不断提升公共文化服务品质，实现文化惠民、文化富民、文化安民。加快文化产业增量提质，植根中华优秀传统文化、泰州特色地方文化，利用现代理念和手段，推动文化资源创意转化成文化产品。加快建设文化创意产业园，加大政策支持力度，营造高品位的功能环境，推进园区与中心城区融合发展。

　　和谐发展，绿色增长

　　泰州把促进公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点。加快社会事业改革创新，健全促进就业创业体制机制，实现更加充分更高质量的就业。促进社会资源优质均衡布局，均衡配置教育、卫生等资源，实现基础教育、义务教育以及大中小医院、社区卫生服务中心均衡发展。完善社会保障制度，统筹整合城乡居民基本养老、基本医疗保险、最低生活保障等制度，加快推进住房保障和供应体系建设。创新社会治理体制，改进社会治理方式，强化党委统筹、政府主导作用，加强基层基础建设，健全综合服务管理平台，推进网格化管理、社会化服务。

　　泰州把生态文明建设摆在更加突出位置。坚持绿色增长、低碳发展。不折不扣地推行重大决策、重大规划、重大项目的环境影响评价。积极开展国家低碳试点城市创建，大力促进资源节约高效利用，突出做好园区生态化改造。加快建设生态宜居环境，以饮用水安全为重点强化水污染防治，以PM2.5防控为重点深化大气污染防治，以农业生产用地保护为重点加强土壤污染防治，以城乡绿化为重点加强生态屏障建设。扎实推进国家生态市创建，力争姜堰、海陵建成国家级生态区，靖江、高港通过国家级生态市(区)考核验收，泰兴进入国家级生态市考核程序，兴化通过省级生态市考核验收，全市建成省级生态市。