生态高邮：助推绿色崛起

　　华灯初上，高邮大淖河广场上处处欢声笑语，家住草巷口的闵阿姨每天都要来这里，和老姐妹们跳一个小时的广场舞，好不悠闲。在土地异常紧缺的情况下，拿出一幅幅“黄金地块”建设市民广场，对此，高邮市委书记韩方的阐释是：“良好的生态环境，是高邮可持续发展的第一资源，今后要实现在沿河地区新一轮发展中率先崛起的目标，更需彰显生态优势。”

　　碧水蓝天折射民生情怀

　　素有“鱼米之乡”美誉的高邮，早在2002年就被命名为国家级生态示范区，优良的生态环境一直是当地对外的一张重要名片。尽管面临着巨大的发展压力，守住碧水蓝天，一直是高邮发展始终坚持的底线。

　　近年来，高邮以推进国家级生态市创建工作为抓手，把优化人居环境作为生态市创建的落脚点，全面改善市民生活环境，提升市民生活幸福感。该市大力开展植树造林工作，相继建成蝶园广场、海潮广场、文游广场、净土寺塔广场等一批绿色工程，各乡镇也建成了一批农民公园等绿化工程。目前，高邮城镇人均公共绿地面积达14.21平方米，森林覆盖率达18.08%。高邮湖湿地保护区、渌洋湖自然保护区被列为永久保护的生态用地，受保护面积占国土面积的比例达25.46%。

　　在建设生态市过程中，高邮还加快推进区域环境基础设施建设，先后建成海潮污水处理厂一、二期工程和朱家塘无害化垃圾填埋场、14座乡镇污水处理厂、18座生活垃圾压缩式中转站，投入5.4亿元实施区域供水工程。目前，高邮市所有乡镇均创成了国家级生态镇，区域集中供水实现了全覆盖。蓝天工程、秸秆综合利用工程、宁静工程、清洁家园……自2008年以来，该市在生态市建设方面的投入已达30多亿元。

　　生态农业百姓“绿色宝库”

　　作为“鱼米之乡”，高邮的稻米远近闻名。如今，高邮马棚镇2000多亩稻米基地出产的有机大米因为绿色健康品质好，早已热销全国各地。在上海，这种有机大米每斤售价高达十五六元，抵得上猪肉的价格。

　　温润的气候、充足的阳光、肥沃的土壤、优质的水源，是高邮天然的“绿色宝库”。如何把它转化成持续的生产力?高邮紧扣农业转型升级这条主线，从规划入手，结合产业基础、特色资源，先后精心编制了扬州鹅、高邮鸭、罗氏沼虾等一批特色产业发展规划，大刀阔斧地勾勒农业区域化布局。以送桥、甘垛等地为主的高邮鸭标准化养殖基地，以周山、临泽等地为主的优质稻米种植基地，以龙虬、三垛等地为主的罗氏沼虾标准化养殖基地和罗氏沼虾虾苗繁殖基地等一批具有地方特色的区域性主导产业和商品生产基地初具规模。

　　高邮以发展高效规模农业为契机，加大政策引导，积极推广生态型种养模式，鼓励农业产业化重点龙头企业和农户积极生产无公害农产品、绿色食品、有机农产品。卸甲镇巧妹子养猪场利用猪粪养鱼、种菜、沼气发电，不仅形成了立体种养模式，有效保护了环境，更变废为宝免费供应村民用电，让附近百姓得到了实惠，打造出了一个“幸福产业”。近几年来，高邮已累计建成高效农业面积65万亩，建成无公害农产品、绿色食品、有机农产品基地100.94万亩，占该市种植面积的89.7%以上，“三品”总数达177个，高邮农民在生态农业里喜“淘金”，去年该市农民人均纯收入达13100元。

　　在生态理念的引领下，高邮将本土生态农业包装为观光农业和旅游商品向外推介。假日闲暇，在卸甲、送桥、界首等生态示范园，越来越多的本地及外地上班族前来光顾，或采摘瓜果或体验农家乐趣。

　　产业升级追求“绿色崛起”

　　高邮坚持以生态文明理念构建现代产业体系，推动产业优化升级、经济结构调整，坚持经济效益和环境效益相统一。

　　追求“绿色GDP”，取缔“黑色GDP”，坚决不上化工等污染项目，是高邮经济建设者们的共识。

　　在招商引资过程中，环境准入是高邮首要考虑的，近两年来该市先后拒批或劝阻投资规模小、体量小、高耗能、高污染的各类建设项目50余个，绿色招商早已成为当地招商引资的核心理念。结合环保专项行动，该市深入开展化工、涉铅、电镀、光伏、小高炉企业整治，对未按时通过验收的企业，一律停产整治或予以关闭。同时该市广泛开展清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，大力推广节能降耗生产技术和工艺，先后建成150多个资源节约型、环境友好型循环经济示范单位。

　　通过关停取缔、进园入区、提标改造，高邮实现了传统产业转型升级，为发展壮大高新技术产业提供了环境容量和发展空间，去年该市共有近100个“新材料”、“新光源”、“新能源”等“三新”项目落户。高邮服装加工、机械制造、电线电缆、照明器材、食品加工等主导产业产值占规模以上工业总量的比例达80%以上。

　　为了实现永续发展、率先崛起，高邮完善飞地政策、优化生态发展环境。自2009年开始，高邮探索推行乡镇差别化考核办法，引导和激励各乡镇寻找适合自己的科学发展路径，差别化竞争、错位化发展。去年该市下半年进行了区划调整，20个乡镇区划调整成11个，将改变原来每个乡镇都开办工业园区的状况，既有利于项目、资源集聚和优化配置，又为高邮可持续发展打造更好的生态空间。

　　生态环境的改善，增强了高邮可持续发展能力和整体竞争力。据统计，2013年高邮全年实现地区生产总值375亿元，财政收入57.1亿元，固定资产投资286亿元，连续七年跻身“全国中小城市综合实力百强”，连续六年获“全国最具投资潜力中小城市百强”称号。